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网格化监管让隐患无所遁形
[ 编辑:张家界信息 | 时间:2015-11-09 08:39:42 | 浏览:237次 | 来源:苏州日报 | 作者: 周倜 ]

目前,全市有工业企业约7.6万家,已划分生产安全基本网格1358个,配备网格监管人员2000多名——网格化监管让隐患无所遁形

 生产安全,是公共安全体系中至关重要的一环。
  据市安委会办公室最新统计,全市十个市(区)现有工业企业约7.6万家,已划分生产安全基本网格1358个,配备网格监管人员2269名。全市各地推进工业企业生产安全网格化监管工作初步取得成效。记者采访获悉,在推进网格化的工作中形成了不少新经验,值得借鉴和推广。但同时,也存在不少问题,全市各地推进情况不平衡。

  制作“工作手册”手把手教网格员查隐患

  24岁的顾必成是北桥街道一名网格员。每天8点半,他开始巡查自己网格区里的企业。每到一家企业,他都会拿出一本“网格化工作手册”,检查企业是否存在安全隐患,并记录在手册上。发现问题后,他要提醒企业负责人迅速整改并立即上报发现的问题,然后由街道安监办监督企业的整改情况。
  生产安全涉及领域广、专业性强,同时是一项实践性很强的工作。目前大多数网格员缺乏专业知识,缺少经验积累,导致隐患识别能力不强。很多地方通过请专家,组织一天或数天的短期培训,来提高网格员能力。北桥街道安监办主任杭禹祺认为,这种方式有必要但远远不够,北桥街道有1300多家企业,涉及家具、化工、电镀、塑料等十几个领域,“要在短时间里培养一个全面熟悉工作的人才,难度非常大”。
  针对现实困难,北桥街道安监办制作了一本“网格化工作手册”,包括巡查清单、相关法律法规摘登等内容,每个网格员发一本。其中,巡查清单里详细列明七八十条检查条目,比如,管道设施是否存在“跑冒滴漏”现象、生产现场是否存在明火、是否按照要求存放油漆等危险化学品,等等。相当于手把手地告诉网格员,到企业该查什么隐患,该怎么查。杭禹祺认为,这一措施符合科学管理的原理,也让一线网格监管员开展工作有了明确“抓手”。
  上个月一天,顾必成和同事巡查到网格内冯店路的一处新建厂房,看到一辆集装箱货车在装卸油漆。他们从“网格化工作手册”上早已了解,油漆属于危险化学品,应储存在专门仓库里,不能存放在厂区里。于是,他们进入厂房仔细检查,发现里面堆放了几百吨油漆,占地约2000平方米。随后,当地安监、公安、消防等部门联合执法,查封了该处油漆非法储存点,及时消除了这一重大隐患。杭禹祺介绍,今年以来,北桥街道通过网格员巡查,发现企业各类问题1万多个,在梳理问题、确定安全隐患后,基本都能及时整改到位。

  完善奖惩机制激发网格员工作积极性

  常熟市尚湖镇下辖22个行政村和3个社区,配备了31名专职网格员。镇安监办主任高敏说,镇政府制定了相关政策,保证每名网格员的年收入在5万元左右。还设置了多种奖金激励制度,向一线网格员倾斜,比如,不发生重大事故,年终时网格员能得到3000元奖金,而主管这项工作的村书记为2000元。据介绍,巡查工作最认真、发现隐患数最多的网格员年收入最高可达7万元。
  镇政府发现生产安全网格员往往对基层企业情况熟悉,具有一定沟通和协调能力,因此将他们纳入村干部后备人才库。目前,22个行政村的31名网格员全部进入村两委(村党委、村民委员会)班子,其中家鑫村原来的网格员已被提拔为村主任。高敏说,这些措施让网格员看到今后的发展空间,促使他们更好地完成工作。
  奖励的同时,也有严格的惩罚。今年初,镇政府与各村签订责任状,将安全生产纳入考核,并与收入直接挂钩。据测算,安全生产在考核中占5分,每一分相当于600元。一旦出现扣分,包括村主要负责人、网格员,所有村干部每个人都要被扣钱。此外,还有安全生产等方面的专项奖惩考核,未达到工作要求的,也要扣钱。
  尚湖镇积极推进信息化建设,用“安全生产数据采集平台”将企业按照管理好坏、危险程度进行ABC分类和“红橙蓝”分级,实施分类、分级管理。镇安监办要求每名网格员在每天巡查完企业后,要把巡查记录上传到这一平台;发现隐患必须要拍照留证,把文字描述和照片同时输入平台,没有照片无法完成输入。年终时,信息平台上日常巡查、发现隐患及完成整改的记录数据,成为年度考核主要依据。
  据统计,通过网格化工作的实施,尚湖镇各类安全生产事故得到了有效的遏制。今年1至10月份,全镇发生安全事故的数量,比去年同期下降27起。

  网格化监管各地不均衡五大问题待破解

  全市各地在推进网格化监管的工作中,积极探索和创新,丰富了网格化监管的新内涵。吴江区委、区政府将网格化监管情况列为乡镇(开发区)落实“党政同责,一岗双责”的督查内容。张家港市让网格员跟随安监执法人员检查以提高实际工作能力。太仓市对全市工业企业全面摸底,建立了基础台账,合理划分监管网格。
  上述这些生产安全网格化管理经验,取得了一定的成效。然而,市安委会办公室最近发出的《全市工业企业生产安全网格化监管进展情况的通报》显示,目前全市各地网格化监管工作推进态势并不均衡,有的地方网格化监管工作推进缓慢。“通报”认为主要存在五方面的问题:
  首先,各地思想认识存在差距,少数市(区)、镇(街道、开发区)领导对网格化监管工作的认识还不到位,网格化监管工作推进过程中瞻前顾后、顾虑较多,遇到困难存在畏难情绪。其次,网格监管员兼职情况较多,各市(区)虽按要求划分了监管网格,配备了网格员,但大多由村安管员兼任,他们日常工作中兼职较多,难以把主要精力集中在安全监管上,不能很好的应对面广量大的安全监管工作。第三,网格员业务能力不强。第四,网格员履职动力不足,仍有不少市(区)尚未形成全面规范、操作性强、切实可行的考核和奖惩机制,制度保障尚不完善,部分网格监管员消极待工。第五,网格监管信息化水平较低,监管效率受影响。
  对此,市安监局有关负责人表示,这些不足之处将是全市下一步推进网格化工作的重点,针对上述典型问题,安监部门将进一步大力推动各项工作制度的建立健全,继续加强网格化监管队伍建设,加强网格监管员的业务培训,同时将进一步充实网格化监管装备,加强信息化与网格化的融合度,让各类安全生产隐患在网格化管理下无所遁形。

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